专访农(nong)业(ye)部农(nong)业(ye)生态与资(zi)源保护总站可再生能源处处长李(li)景明

《生(sheng)物质(zhi)能(neng)源》：中国是(shi)一(yi)个农业大国，生(sheng)物质(zhi)能(neng)源储存量更是(shi)全球领先，那么(me)目(mu)前生(sheng)物质(zhi)能(neng)源的利用(yong)现状如何？

李景(jing)明：的(de)(de)确，中国(guo)(guo)作为(wei)一个(ge)世界上(shang)**的(de)(de)农(nong)业(ye)国(guo)(guo)，具有(you)(you)极为(wei)丰富的(de)(de)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。中国(guo)(guo)的(de)(de)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)能(neng)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)品种(zhong)多(duo)、数量(liang)大(da)、分布广(guang)。据(ju)不完全统计(ji)，中国(guo)(guo)较为(wei)适合于能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用(yong)的(de)(de)主要有(you)(you)五大(da)类，其(qi)中包括每年近(jin)8亿(yi)(yi)吨(dun)的(de)(de)农(nong)作物(wu)(wu)秸秆、30多(duo)亿(yi)(yi)吨(dun)的(de)(de)畜禽粪污（折合8亿(yi)(yi)多(duo)吨(dun)干物(wu)(wu)质(zhi)）、3.5亿(yi)(yi)吨(dun)的(de)(de)林木采伐和(he)木材加工剩(sheng)余物(wu)(wu)、43亿(yi)(yi)多(duo)吨(dun)工业(ye)有(you)(you)机(ji)(ji)废(fei)水和(he)近(jin)10亿(yi)(yi)吨(dun)的(de)(de)工业(ye)有(you)(you)机(ji)(ji)废(fei)渣(zha)、2亿(yi)(yi)多(duo)吨(dun)的(de)(de)城市固体有(you)(you)机(ji)(ji)废(fei)物(wu)(wu)和(he)大(da)量(liang)生(sheng)(sheng)活污水。有(you)(you)专家(jia)分析，中国(guo)(guo)目前(qian)主要生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)可转化能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)潜力(li)合计(ji)约(yue)为(wei)每年5亿(yi)(yi)吨(dun)标(biao)准(zhun)煤。除了现在国(guo)(guo)家(jia)大(da)力(li)推(tui)广(guang)的(de)(de)沼气技术(shu)(shu)(shu)外，以生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)为(wei)原料(liao)的(de)(de)直接(jie)燃烧(shao)技术(shu)(shu)(shu)、气化技术(shu)(shu)(shu)、固体成(cheng)型技术(shu)(shu)(shu)和(he)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)液(ye)体燃料(liao)技术(shu)(shu)(shu)的(de)(de)开发(fa)利(li)用(yong)越来越普遍。发(fa)展生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)能(neng)已逐渐成(cheng)为(wei)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)节(jie)约(yue)、环境(jing)保护、生(sheng)(sheng)态改善、农(nong)民增收、能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全的(de)(de)重(zhong)要抓(zhua)手(shou)和(he)有(you)(you)力(li)措(cuo)施。我(wo)相信，随着科学技术(shu)(shu)(shu)水平和(he)创新能(neng)力(li)的(de)(de)提高，其(qi)潜力(li)还(hai)会有(you)(you)一个(ge)较大(da)的(de)(de)提升。

根(gen)据(ju)国家发(fa)(fa)改委(wei)发(fa)(fa)布(bu)的(de)《生(sheng)物质(zhi)(zhi)能发(fa)(fa)展“十二(er)五”规划》，截止到(dao)目前，生(sheng)物质(zhi)(zhi)能在直接发(fa)(fa)电、供气、成型燃料(liao)和液(ye)体(ti)燃料(liao)利用(yong)领(ling)域的(de)开发(fa)(fa)利用(yong)量(liang)尚不到(dao)3000万吨(dun)，即便到(dao)2015年也只有5200万吨(dun)左右(you)，可以(yi)说我国的(de)生(sheng)物质(zhi)(zhi)能发(fa)(fa)展的(de)前景还(hai)是极为广(guang)阔的(de)。

尽管我(wo)国(guo)的(de)生(sheng)物(wu)质(zhi)能(neng)发展无论在(zai)(zai)政策(ce)、技术还是(shi)推广层(ceng)面(mian)都有了(le)显著的(de)进(jin)步，甚至可(ke)以说在(zai)(zai)世(shi)界上(shang)(shang)都是(shi)很有影响力的(de)。但是(shi)，仍(reng)然存在(zai)(zai)着许(xu)多政策(ce)、技术、市场等方(fang)面(mian)的(de)障(zhang)碍(ai)。在(zai)(zai)政策(ce)层(ceng)面(mian)上(shang)(shang)，缺少具体明(ming)确且长(zhang)期稳定的(de)激(ji)励(li)政策(ce)；在(zai)(zai)技术层(ceng)面(mian)上(shang)(shang)，将低(di)密度(du)、低(di)品位的(de)生(sheng)物(wu)质(zhi)能(neng)转换成(cheng)(cheng)高(gao)品质(zhi)的(de)生(sheng)物(wu)质(zhi)能(neng)的(de)部分关键(jian)技术尚(shang)未得到(dao)突破，转换效率低(di)、生(sheng)产(chan)设备寿命短(duan)，导致生(sheng)物(wu)质(zhi)能(neng)生(sheng)产(chan)成(cheng)(cheng)本(ben)高(gao)；在(zai)(zai)市场层(ceng)面(mian)上(shang)(shang)，由(you)于人们对生(sheng)物(wu)质(zhi)能(neng)的(de)认识程度(du)不深，加之生(sheng)物(wu)质(zhi)的(de)收储运成(cheng)(cheng)本(ben)和销售价格较(jiao)高(gao)，在(zai)(zai)没有强制(zhi)性环保(bao)要(yao)求的(de)情况下，难(nan)以与传统的(de)化石能(neng)源(yuan)进(jin)行市场竞争。

《生(sheng)物(wu)质能(neng)源》：生(sheng)物(wu)质能(neng)源作(zuo)为一(yi)种清洁无污染的(de)可再生(sheng)能(neng)源，它的(de)发(fa)展前景(jing)是怎样的(de)呢？

李景明：不(bu)(bu)管是可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)领域的(de)(de)(de)专(zhuan)(zhuan)家(jia)还是环保(bao)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)专(zhuan)(zhuan)家(jia)，对(dui)于(yu)(yu)生(sheng)(sheng)物(wu)质(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)为一种清洁的(de)(de)(de)、可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)形式(shi)已经达成(cheng)了共识。它在(zai)(zai)(zai)二氧化(hua)(hua)碳(tan)和(he)(he)(he)硫(liu)化(hua)(hua)氢的(de)(de)(de)低排放方(fang)(fang)面是任何化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)都无法(fa)比拟的(de)(de)(de)，而(er)且它作(zuo)为一种农、林业生(sheng)(sheng)产以(yi)及日常(chang)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)“副产品”或“剩余物(wu)”，通过资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)综合开(kai)发与利(li)用(yong)，不(bu)(bu)仅有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)替代(dai)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)促进(jin)环境(jing)保(bao)护(hu)，而(er)且有(you)(you)助于(yu)(yu)推进(jin)产业调(diao)整和(he)(he)(he)带动农民(min)增(zeng)收。因此国家(jia)对(dui)于(yu)(yu)发展(zhan)生(sheng)(sheng)物(wu)质(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)给予了极大的(de)(de)(de)关注和(he)(he)(he)支持(chi)。在(zai)(zai)(zai)过去(qu)颁发和(he)(he)(he)修订的(de)(de)(de)《可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)》中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，在(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和(he)(he)(he)国家(jia)有(you)(you)关部(bu)门制定(ding)的(de)(de)(de)一系列(lie)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)长期可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)发展(zhan)规划和(he)(he)(he)节能(neng)(neng)(neng)(neng)减排实施方(fang)(fang)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，都专(zhuan)(zhuan)门提到(dao)了要鼓(gu)励和(he)(he)(he)支持(chi)生(sheng)(sheng)物(wu)质(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)开(kai)发与利(li)用(yong)，也确定(ding)了生(sheng)(sheng)物(wu)质(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)不(bu)(bu)同阶段的(de)(de)(de)发展(zhan)目标。在(zai)(zai)(zai)国务院前(qian)不(bu)(bu)久(jiu)发布的(de)(de)(de)《全(quan)国大气污染防(fang)治行动计划》中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)就明确提出(chu)，要加(jia)快调(diao)整能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)结构，积极有(you)(you)序发展(zhan)水电，开(kai)发利(li)用(yong)地(di)热能(neng)(neng)(neng)(neng)、风能(neng)(neng)(neng)(neng)、太阳能(neng)(neng)(neng)(neng)、生(sheng)(sheng)物(wu)质(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)，增(zeng)加(jia)清洁能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)应；要在(zai)(zai)(zai)重点城市和(he)(he)(he)区域，严格限制低效率及高(gao)污染的(de)(de)(de)燃(ran)煤锅炉、工业窑炉和(he)(he)(he)自备燃(ran)煤电站的(de)(de)(de)建设与使用(yong)。这就给生(sheng)(sheng)物(wu)质(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)替代(dai)燃(ran)煤创造了非常(chang)有(you)(you)利(li)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)环境(jing)。

《生物质能(neng)源(yuan)》：国家出台了哪些对生物质能(neng)源(yuan)发展有利的扶持补贴政策和激励机制，还存在哪些需要改进和细化的地方？

李景明(ming)：这些年(nian)(nian)，国家(jia)为(wei)了(le)(le)推(tui)动生(sheng)物(wu)(wu)质能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)发(fa)展，出台(tai)了(le)(le)许多有利(li)的(de)(de)(de)(de)补贴政策和激励机制。如(ru)2008年(nian)(nian)，国务院下(xia)(xia)发(fa)了(le)(le)《关于(yu)加快推(tui)进(jin)农(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)秸(jie)(jie)秆(gan)综合利(li)用(yong)的(de)(de)(de)(de)意见》，提出在(zai)严格禁(jin)止随意在(zai)田间地(di)头(tou)焚烧农(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)秸(jie)(jie)秆(gan)的(de)(de)(de)(de)同时，要(yao)积(ji)极(ji)支持(chi)利(li)用(yong)农(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)秸(jie)(jie)秆(gan)进(jin)行(xing)(xing)燃(ran)(ran)料(liao)、饲料(liao)、肥料(liao)、基料(liao)和工业(ye)原(yuan)料(liao)等(deng)“五料(liao)”的(de)(de)(de)(de)综合开发(fa)与利(li)用(yong)。同年(nian)(nian)，财(cai)(cai)政部(bu)下(xia)(xia)发(fa)了(le)(le)《秸(jie)(jie)秆(gan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)化利(li)用(yong)补助资金管理暂行(xing)(xing)办(ban)(ban)法》，对注(zhu)册资本金在(zai)1000万元以上(shang)(shang)，从事秸(jie)(jie)秆(gan)成(cheng)型燃(ran)(ran)料(liao)、秸(jie)(jie)秆(gan)气(qi)化、秸(jie)(jie)秆(gan)干馏等(deng)秸(jie)(jie)秆(gan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)化生(sheng)产(chan)且每年(nian)(nian)消耗(hao)农(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)秸(jie)(jie)秆(gan)在(zai)1万吨(dun)以上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)产(chan)企(qi)业(ye)，中央财(cai)(cai)政按消耗(hao)每吨(dun)秸(jie)(jie)秆(gan)原(yuan)料(liao)给予(yu)140元的(de)(de)(de)(de)综合性补贴。又如(ru)2010年(nian)(nian)，国家(jia)发(fa)改委(wei)下(xia)(xia)发(fa)了(le)(le)《关于(yu)完(wan)善农(nong)(nong)(nong)(nong)林生(sheng)物(wu)(wu)质发(fa)电(dian)价(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)(de)(de)通知》，明(ming)确(que)规定对农(nong)(nong)(nong)(nong)林生(sheng)物(wu)(wu)质发(fa)电(dian)项(xiang)目(mu)实行(xing)(xing)标(biao)(biao)杆(gan)上(shang)(shang)网电(dian)价(jia)(jia)(jia)政策，即未(wei)采用(yong)招(zhao)标(biao)(biao)确(que)定投资人(ren)的(de)(de)(de)(de)新建农(nong)(nong)(nong)(nong)林生(sheng)物(wu)(wu)质发(fa)电(dian)项(xiang)目(mu)，统一(yi)执行(xing)(xing)标(biao)(biao)杆(gan)上(shang)(shang)网电(dian)价(jia)(jia)(jia)每千瓦(wa)时0.75元（含税）；通过招(zhao)标(biao)(biao)确(que)定投资人(ren)的(de)(de)(de)(de)，上(shang)(shang)网电(dian)价(jia)(jia)(jia)按中标(biao)(biao)确(que)定的(de)(de)(de)(de)价(jia)(jia)(jia)格执行(xing)(xing)，但不得高于(yu)全国农(nong)(nong)(nong)(nong)林生(sheng)物(wu)(wu)质发(fa)电(dian)标(biao)(biao)杆(gan)上(shang)(shang)网电(dian)价(jia)(jia)(jia)；已核(he)准(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)发(fa)电(dian)项(xiang)目(mu)，低于(yu)上(shang)(shang)述标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)调至标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)；高于(yu)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)，执行(xing)(xing)原(yuan)电(dian)价(jia)(jia)(jia)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)。再如(ru)2011年(nian)(nian)，国家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局、财(cai)(cai)政部(bu)和农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)部(bu)联合在(zai)全国开展了(le)(le)绿色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)示(shi)(shi)范(fan)县(xian)(xian)建设(she)，并(bing)先后出台(tai)了(le)(le)《绿色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)示(shi)(shi)范(fan)县(xian)(xian)项(xiang)目(mu)管理办(ban)(ban)法》、《绿色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)示(shi)(shi)范(fan)县(xian)(xian)资金使(shi)用(yong)管理办(ban)(ban)法》和《绿色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)示(shi)(shi)范(fan)县(xian)(xian)技(ji)术(shu)管理办(ban)(ban)法》，对于(yu)列(lie)入国家(jia)认定的(de)(de)(de)(de)绿色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)示(shi)(shi)范(fan)县(xian)(xian)名录的(de)(de)(de)(de)县(xian)(xian)在(zai)沼气(qi)发(fa)电(dian)工程(cheng)及秸(jie)(jie)秆(gan)气(qi)化工程(cheng)建设(she)和秸(jie)(jie)秆(gan)成(cheng)型燃(ran)(ran)料(liao)生(sheng)产(chan)与使(shi)用(yong)方面，给予(yu)每个县(xian)(xian)3年(nian)(nian)内共计2500万元的(de)(de)(de)(de)财(cai)(cai)政支持(chi)。除(chu)此之外，在(zai)《可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)法》的(de)(de)(de)(de)框架下(xia)(xia)，有关部(bu)门还制定了(le)(le)一(yi)系列(lie)与之配套的(de)(de)(de)(de)条例(li)、细则和管理办(ban)(ban)法等(deng)。

上(shang)述这些(xie)法(fa)规和(he)政(zheng)策(ce)在(zai)很大(da)程度上(shang)刺激(ji)了(le)生物质(zhi)能产业的(de)快速发(fa)展，吸引了(le)大(da)批龙头企业和(he)社会(hui)资本加入到生物质(zhi)能产业中，对于(yu)引导行业发(fa)展壮大(da)发(fa)挥(hui)了(le)非(fei)常(chang)积极的(de)作用(yong)。但是，反观这些(xie)政(zheng)策(ce)的(de)执(zhi)行和(he)实施(shi)却难以令人满意，部分政(zheng)策(ce)甚至(zhi)形如(ru)虚(xu)设。主要问题表现在(zai)：

**点(dian)是(shi)政(zheng)策(ce)(ce)缺乏可操作性。有些法律和(he)政(zheng)策(ce)(ce)只是(shi)在(zai)道(dao)义上提(ti)出鼓(gu)励(li)和(he)支持，并没有具体和(he)明确目标，更缺乏强制(zhi)性的(de)约(yue)束，使人感觉政(zheng)策(ce)(ce)可执(zhi)行可不(bu)执(zhi)行，随意性很大。而且不(bu)同(tong)的(de)人对(dui)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)理解(jie)也不(bu)一(yi)样(yang)。例(li)如，不(bu)同(tong)的(de)地方在(zai)执(zhi)行《关(guan)于完(wan)善(shan)农林生物(wu)(wu)质发(fa)电(dian)(dian)价格的(de)通(tong)知》精神时，就有不(bu)同(tong)的(de)解(jie)释(shi)，有的(de)地方政(zheng)府认为此(ci)政(zheng)策(ce)(ce)仅仅适用于农作物(wu)(wu)秸秆直燃发(fa)电(dian)(dian)，而不(bu)适用于沼气发(fa)电(dian)(dian)，这就使得沼气发(fa)电(dian)(dian)项目的(de)发(fa)展(zhan)受到了很大抑制(zhi)。

第二点是(shi)政策缺乏强制性(xing)。在相继出台的(de)《电(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)法(fa)》和(he)《可(ke)再(zai)生能源(yuan)法(fa)》以(yi)及与之配套的(de)可(ke)再(zai)生能源(yuan)发(fa)电(dian)(dian)(dian)(dian)管理办法(fa)中，都明确强调电(dian)(dian)(dian)(dian)网(wang)公司(si)应无(wu)条(tiao)件全额(e)收购(gou)可(ke)再(zai)生能源(yuan)发(fa)电(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)业出售的(de)电(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)，并负责(ze)提供上(shang)网(wang)或并网(wang)服(fu)务，但长(zhang)期以(yi)来(lai)电(dian)(dian)(dian)(dian)网(wang)公司(si)以(yi)可(ke)再(zai)生能源(yuan)等分(fen)(fen)布(bu)式(shi)能源(yuan)发(fa)电(dian)(dian)(dian)(dian)系统规模小、布(bu)局分(fen)(fen)散、对电(dian)(dian)(dian)(dian)网(wang)有冲击为由，拒绝接(jie)收这些来(lai)自(zi)于可(ke)再(zai)生能源(yuan)发(fa)的(de)电(dian)(dian)(dian)(dian)。即便如此，法(fa)律似乎完全无(wu)能为力(li)，电(dian)(dian)(dian)(dian)网(wang)公司(si)也由此可(ke)以(yi)“逍遥(yao)法(fa)外”，从而(er)阻碍了中小规模可(ke)再(zai)生能源(yuan)发(fa)电(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)业的(de)积极性(xing)，也影响了行业的(de)健康快速(su)发(fa)展。

第三点是(shi)政(zheng)策(ce)缺乏公平性(xing)。尽管有(you)关部门制(zhi)定(ding)和出(chu)台了(le)(le)生物质能源化利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)补(bu)(bu)贴(tie)(tie)政(zheng)策(ce)和激励措施，但是(shi)同时也(ye)设定(ding)了(le)(le)很高的(de)(de)(de)(de)门槛，脱(tuo)离(li)了(le)(le)生物质能生产(chan)和应(ying)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)实际，使得许多就地(di)收集、转换、应(ying)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)小企业(ye)(ye)得不(bu)到(dao)国家补(bu)(bu)贴(tie)(tie)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)温暖。目前几(ji)乎所有(you)的(de)(de)(de)(de)补(bu)(bu)贴(tie)(tie)政(zheng)策(ce)还是(shi)采(cai)用(yong)(yong)了(le)(le)繁琐的(de)(de)(de)(de)审批(pi)制(zhi)和有(you)限的(de)(de)(de)(de)普惠制(zhi)，往往是(shi)那些(xie)为(wei)工业(ye)(ye)和城市服务的(de)(de)(de)(de)大型(xing)生物质能企业(ye)(ye)通过关系与实力，可以(yi)相对容易地(di)获(huo)得政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)补(bu)(bu)贴(tie)(tie)，那些(xie)直接服务于“三农(nong)”的(de)(de)(de)(de)中(zhong)小生产(chan)企业(ye)(ye)反而享受不(bu)到(dao)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)恩惠，步(bu)履维艰。

第四点是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)缺乏(fa)稳定性。我(wo)国(guo)的(de)(de)(de)许多政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)在制(zhi)定颁布后(hou)，经常(chang)会因(yin)为种种原因(yin)而变化甚至终(zhong)止，一(yi)些财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)补(bu)贴(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)经常(chang)是(shi)一(yi)年说一(yi)年，许多企(qi)业(ye)很难判断(duan)补(bu)贴(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)可(ke)以维持多久，也(ye)很难计算出(chu)投(tou)资(zi)回报率，因(yin)此就不敢(gan)贸(mao)然(ran)投(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目建(jian)设、工(gong)(gong)程运(yun)行(xing)和(he)科技创新。今年，本人曾(ceng)两次(ci)到德国(guo)进(jin)行(xing)沼气政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)工(gong)(gong)程运(yun)行(xing)的(de)(de)(de)调研，发现德国(guo)的(de)(de)(de)《可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)促进(jin)法案》确(que)定的(de)(de)(de)各(ge)项(xiang)(xiang)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)发展目标、补(bu)贴(tie)标准都清(qing)晰明确(que)，而且一(yi)旦供(gong)能(neng)和(he)用(yong)能(neng)企(qi)业(ye)间(jian)(jian)一(yi)旦签(qian)订(ding)了(le)合同，有效期就长达20年，这就使(shi)得许多德国(guo)的(de)(de)(de)企(qi)业(ye)可(ke)以无(wu)忧地进(jin)行(xing)投(tou)资(zi)、可(ke)以选择更(geng)好的(de)(de)(de)材料和(he)装备，确(que)保所有设备与工(gong)(gong)程保持同寿命(ming)周期，**程度地获得了(le)回收效益(yi)。而前面提(ti)到了(le)秸(jie)秆能(neng)源(yuan)化财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)补(bu)贴(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)在实(shi)施了(le)不到4年的(de)(de)(de)时间(jian)(jian)里就被(bei)取消了(le)，绿色能(neng)源(yuan)示范县财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)资(zi)金使(shi)用(yong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)更(geng)是(shi)在实(shi)施一(yi)年后(hou)就被(bei)停止了(le)，这使(shi)得许多企(qi)业(ye)大吐苦水。

《生(sheng)物质(zhi)能源》：生(sheng)物质(zhi)固体(ti)燃(ran)料应用是生(sheng)物质(zhi)能产(chan)业(ye)中(zhong)(zhong)产(chan)业(ye)化程(cheng)度最高的，生(sheng)物质(zhi)燃(ran)料是否(fou)真的“有(you)利可图(tu)”？在生(sheng)物质(zhi)固体(ti)燃(ran)料产(chan)业(ye)化的过程(cheng)中(zhong)(zhong)，有(you)哪些突出的问(wen)题(ti)需要解决(jue)？

李景明(ming)(ming)：生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)质(zhi)(zhi)固体(ti)(ti)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)的(de)(de)(de)发(fa)(fa)展已经(jing)有(you)(you)近30年的(de)(de)(de)历史(shi)了(le)，整个行业(ye)(ye)的(de)(de)(de)发(fa)(fa)展可(ke)谓跌(die)宕(dang)起伏(fu)，不(bu)(bu)少企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)在(zai)发(fa)(fa)展过程中被大浪淘(tao)沙，但是又(you)有(you)(you)更多的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)脱颖而出，仅仅从(cong)这一(yi)点上(shang)就可(ke)以看(kan)出生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)质(zhi)(zhi)能(neng)(neng)产业(ye)(ye)是“有(you)(you)利(li)可(ke)图(tu)”的(de)(de)(de)。分(fen)析其中的(de)(de)(de)原(yuan)因(yin)，应该(gai)说(shuo)主要有(you)(you)三个方(fang)面：一(yi)是国家(jia)制(zhi)定了(le)越来越严格的(de)(de)(de)节能(neng)(neng)减排政策，在(zai)大气污染治理和(he)(he)替代(dai)中小型(xing)燃(ran)煤(mei)锅炉(lu)方(fang)面，颁布了(le)明(ming)(ming)确(que)的(de)(de)(de)约(yue)束性指标，使(shi)(shi)得利(li)用生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)质(zhi)(zhi)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)替代(dai)化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)成(cheng)为可(ke)能(neng)(neng)，如河南和(he)(he)江苏等(deng)省市(shi)(shi)的(de)(de)(de)部(bu)分(fen)城(cheng)市(shi)(shi)，明(ming)(ming)令禁止在(zai)城(cheng)区内使(shi)(shi)用燃(ran)煤(mei)设施(shi)，使(shi)(shi)得生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)质(zhi)(zhi)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)“乘虚而入(ru)”，在(zai)服务(wu)业(ye)(ye)供热领(ling)域占据了(le)一(yi)定的(de)(de)(de)市(shi)(shi)场份额；二是国家(jia)出台了(le)一(yi)系列有(you)(you)利(li)于(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)质(zhi)(zhi)能(neng)(neng)发(fa)(fa)展的(de)(de)(de)建设补助和(he)(he)产品补贴政策，吸引众多社会资本(ben)(ben)和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)投资生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)质(zhi)(zhi)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)产业(ye)(ye)，特(te)别是在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)质(zhi)(zhi)直燃(ran)发(fa)(fa)电(dian)和(he)(he)农作物(wu)(wu)(wu)秸(jie)秆成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)等(deng)领(ling)域，并(bing)从(cong)中获益；三是随(sui)着(zhe)化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)国际市(shi)(shi)场价(jia)格的(de)(de)(de)整体(ti)(ti)上(shang)涨趋势(shi)，原(yuan)本(ben)(ben)由(you)于(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)产成(cheng)本(ben)(ben)较(jiao)高(gao)而不(bu)(bu)具(ju)备市(shi)(shi)场价(jia)格竞争优(you)势(shi)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)质(zhi)(zhi)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)产品，逐渐(jian)有(you)(you)了(le)与传统(tong)化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)抗争的(de)(de)(de)机会。

虽然，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)成(cheng)(cheng)型(xing)燃料产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)这(zhei)些(xie)年(nian)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)迅猛，在部(bu)分地区(qu)和(he)(he)(he)(he)(he)少数(shu)领域得到推广应用(yong)，但(dan)我们(men)又不(bu)得不(bu)正视很多(duo)无(wu)法(fa)回(hui)避的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)问(wen)题(ti)(ti)和(he)(he)(he)(he)(he)困难(nan)。首先，是原料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)储运(yun)问(wen)题(ti)(ti)。由于生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)主要来(lai)(lai)自于农区(qu)和(he)(he)(he)(he)(he)林(lin)区(qu)，这(zhei)些(xie)地区(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)道路(lu)、交通运(yun)输等(deng)基础设(she)施条件(jian)相对落后(hou)，造成(cheng)(cheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)收(shou)集和(he)(he)(he)(he)(he)运(yun)输困难(nan)。而(er)且由于我国(guo)农业(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)受到土地资源(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)季(ji)节(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影响，像农作物(wu)(wu)秸秆(gan)这(zhei)样的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)资源(yuan)，必须(xu)在作物(wu)(wu)收(shou)获后(hou)几(ji)天内就要将其(qi)全部(bu)收(shou)集、运(yun)走(zou)，并寻找很大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)场地进(jin)行(xing)(xing)(xing)储存，导致(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)本(ben)较(jiao)(jiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)；其(qi)次(ci)，是设(she)备(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)寿命问(wen)题(ti)(ti)。这(zhei)是一直困扰(rao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)成(cheng)(cheng)型(xing)燃料行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一个主要问(wen)题(ti)(ti)。设(she)备(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)寿命较(jiao)(jiao)短，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)过程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)型(xing)模具(ju)需要经常维护和(he)(he)(he)(he)(he)更(geng)换，连续(xu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)时(shi)间长(zhang)则几(ji)百小时(shi)，少则仅几(ji)十小时(shi)；设(she)备(bei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)能(neng)力(li)不(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)，但(dan)单位产(chan)(chan)(chan)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)耗电(dian)却(que)较(jiao)(jiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)，不(bu)少生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)设(she)备(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)产(chan)(chan)(chan)出(chu)(chu)比(bi)失衡，各接口环节(jie)参(can)数(shu)匹配不(bu)合(he)理(li)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)成(cheng)(cheng)本(ben)偏高(gao)(gao)(gao)(gao)；第(di)三，是产(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市场竞争力(li)问(wen)题(ti)(ti)。由于受到原料收(shou)储运(yun)和(he)(he)(he)(he)(he)成(cheng)(cheng)型(xing)燃料生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)这(zhei)两个环节(jie)成(cheng)(cheng)本(ben)偏高(gao)(gao)(gao)(gao)因素的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影响，导致(zhi)(zhi)最终的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)产(chan)(chan)(chan)品(pin)价格(ge)也较(jiao)(jiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)，按照热值对比(bi)，许多(duo)地方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)成(cheng)(cheng)型(xing)燃料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)价格(ge)已经高(gao)(gao)(gao)(gao)出(chu)(chu)煤炭(tan)，在没有(you)(you)财政(zheng)补贴和(he)(he)(he)(he)(he)强制(zhi)性行(xing)(xing)(xing)政(zheng)干预的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情况(kuang)下(xia)，根本(ben)没有(you)(you)市场化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)竞争能(neng)力(li)；最后(hou)，是政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稳定性问(wen)题(ti)(ti)。前面已经谈到，2008年(nian)财政(zheng)部(bu)出(chu)(chu)台的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《秸秆(gan)能(neng)源(yuan)化利(li)(li)用(yong)补助(zhu)资金管理(li)暂行(xing)(xing)(xing)办(ban)法(fa)》，极大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推动(dong)了(le)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)成(cheng)(cheng)型(xing)燃料产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，大企(qi)业(ye)(ye)进(jin)来(lai)(lai)了(le)，社会资本(ben)进(jin)来(lai)(lai)了(le)，好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)设(she)备(bei)进(jin)来(lai)(lai)了(le)，而(er)且像广东等(deng)南方(fang)(fang)省份(fen)利(li)(li)用(yong)能(neng)源(yuan)服务公(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)同化管理(li)经验(yan)，也探索出(chu)(chu)了(le)一些(xie)行(xing)(xing)(xing)之有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)商业(ye)(ye)经营模式。然而(er)这(zhei)个政(zheng)策在实施了(le)4年(nian)后(hou)即被将取消，其(qi)原因很多(duo)，但(dan)是我们(men)有(you)(you)些(xie)政(zheng)府部(bu)门在发(fa)(fa)现(xian)问(wen)题(ti)(ti)后(hou)却(que)很少去认(ren)真研(yan)究出(chu)(chu)现(xian)这(zhei)些(xie)问(wen)题(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根源(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)解决这(zhei)些(xie)问(wen)题(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)办(ban)法(fa)，而(er)是采取简单化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)处理(li)方(fang)(fang)式，影响了(le)行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，伤了(le)企(qi)业(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)积极性，今后(hou)企(qi)业(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)参(can)与将会愈发(fa)(fa)谨慎(shen)，甚至有(you)(you)可能(neng)出(chu)(chu)现(xian)更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“投机者”，不(bu)利(li)(li)于行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)健康(kang)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

《生物(wu)质(zhi)能源》：沼气(qi)发(fa)展(zhan)可谓“成绩巨大问题(ti)(ti)不少”，例如沼气(qi)发(fa)电上网难；缺乏技术(shu)创新，装备水平较(jiao)低等问题(ti)(ti)，那么沼气(qi)发(fa)展(zhan)过程(cheng)中反应出来的问题(ti)(ti)应该从哪些方(fang)面下手解决？

李景明：这(zhei)个(ge)问题其实不仅仅存在(zai)(zai)(zai)(zai)于(yu)沼(zhao)(zhao)(zhao)气(qi)(qi)(qi)行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)，对于(yu)整个(ge)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)质(zhi)能(neng)(neng)(neng)行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)来(lai)讲都(dou)是(shi)(shi)普(pu)遍存在(zai)(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)，只是(shi)(shi)由于(yu)近年来(lai)国(guo)(guo)(guo)家对沼(zhao)(zhao)(zhao)气(qi)(qi)(qi)行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)投资(zi)力度(du)(du)更大，受到的(de)(de)(de)(de)(de)社会关注度(du)(du)更高(gao)(gao)，所以(yi)(yi)(yi)反(fan)映出(chu)来(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)问题更加突出(chu)罢了。因为(wei)(wei)对于(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)质(zhi)而言，它的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)料(liao)来(lai)源(yuan)是(shi)(shi)有一定(ding)前提条(tiao)件的(de)(de)(de)(de)(de)，它的(de)(de)(de)(de)(de)产(chan)量与土地(di)(di)、水、空气(qi)(qi)(qi)等有着(zhe)密(mi)切的(de)(de)(de)(de)(de)关联，它的(de)(de)(de)(de)(de)密(mi)度(du)(du)较小、布局分散，收集(ji)、运(yun)输、储存、转换、利(li)用(yong)成(cheng)(cheng)(cheng)本较高(gao)(gao)。而且我(wo)国(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)质(zhi)能(neng)(neng)(neng)开(kai)发(fa)利(li)用(yong)方(fang)(fang)面与国(guo)(guo)(guo)外直接利(li)用(yong)木材(cai)资(zi)源(yuan)和(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)作(zuo)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)情况也有较大的(de)(de)(de)(de)(de)差异，我(wo)们(men)是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)坚持“不与人争粮(liang)、不与粮(liang)争地(di)(di)”的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)则基础(chu)上，以(yi)(yi)(yi)利(li)用(yong)农(nong)林“剩(sheng)余物(wu)(wu)(wu)(wu)”为(wei)(wei)原(yuan)料(liao)进(jin)行(xing)(xing)(xing)资(zi)源(yuan)化(hua)开(kai)发(fa)和(he)利(li)用(yong)。在(zai)(zai)(zai)(zai)这(zhei)种状况下，进(jin)行(xing)(xing)(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)质(zhi)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)开(kai)发(fa)与利(li)用(yong)就(jiu)面临着(zhe)两个(ge)“不可(ke)控”。一方(fang)(fang)面是(shi)(shi)原(yuan)料(liao)成(cheng)(cheng)(cheng)本的(de)(de)(de)(de)(de)不可(ke)控。当没(mei)有出(chu)现(xian)或者还仅仅是(shi)(shi)小规(gui)模(mo)开(kai)发(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)质(zhi)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)时(shi)(shi)候，农(nong)民会将农(nong)作(zuo)物(wu)(wu)(wu)(wu)秸秆(gan)作(zuo)为(wei)(wei)废物(wu)(wu)(wu)(wu)毫(hao)不心(xin)疼地(di)(di)随意在(zai)(zai)(zai)(zai)田(tian)间地(di)(di)头进(jin)行(xing)(xing)(xing)焚烧，随着(zhe)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)质(zhi)能(neng)(neng)(neng)开(kai)发(fa)利(li)用(yong)规(gui)模(mo)越来(lai)越大，当他们(men)发(fa)现(xian)农(nong)作(zuo)物(wu)(wu)(wu)(wu)秸秆(gan)可(ke)以(yi)(yi)(yi)作(zuo)为(wei)(wei)一种商品(pin)卖钱时(shi)(shi)，他们(men)就(jiu)会“坐(zuo)地(di)(di)涨(zhang)价(jia)”，甚(shen)(shen)至有些专职(zhi)负责农(nong)作(zuo)物(wu)(wu)(wu)(wu)秸秆(gan)收集(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)经纪人还会故(gu)意囤积，在(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)质(zhi)能(neng)(neng)(neng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)企业(ye)(ye)原(yuan)料(liao)短缺之(zhi)际(ji)高(gao)(gao)价(jia)出(chu)售。据我(wo)在(zai)(zai)(zai)(zai)不少地(di)(di)方(fang)(fang)调研时(shi)(shi)发(fa)现(xian)，现(xian)在(zai)(zai)(zai)(zai)很多地(di)(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)农(nong)作(zuo)物(wu)(wu)(wu)(wu)秸秆(gan)已经卖到每吨200~300元(yuan)，有的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)区甚(shen)(shen)至高(gao)(gao)达(da)每吨400~500元(yuan)。另一方(fang)(fang)面是(shi)(shi)产(chan)品(pin)市场的(de)(de)(de)(de)(de)不可(ke)控。以(yi)(yi)(yi)沼(zhao)(zhao)(zhao)气(qi)(qi)(qi)工(gong)(gong)程(cheng)为(wei)(wei)例，正如我(wo)前面提到的(de)(de)(de)(de)(de)，许多沼(zhao)(zhao)(zhao)气(qi)(qi)(qi)工(gong)(gong)程(cheng)在(zai)(zai)(zai)(zai)给周边(bian)农(nong)户(hu)和(he)居民供气(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)同时(shi)(shi)还会有大量剩(sheng)余的(de)(de)(de)(de)(de)沼(zhao)(zhao)(zhao)气(qi)(qi)(qi)希(xi)望发(fa)电(dian)上网，但是(shi)(shi)过(guo)去电(dian)网公司会以(yi)(yi)(yi)种种借口拒(ju)绝收购或以(yi)(yi)(yi)低于(yu)成(cheng)(cheng)(cheng)本的(de)(de)(de)(de)(de)价(jia)格收购。此外，由于(yu)我(wo)国(guo)(guo)(guo)土地(di)(di)产(chan)权的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)约，以(yi)(yi)(yi)及(ji)我(wo)国(guo)(guo)(guo)农(nong)业(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)结构和(he)经营规(gui)模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)，养殖(zhi)业(ye)(ye)主(zhu)(zhu)和(he)种植业(ye)(ye)主(zhu)(zhu)是(shi)(shi)分离的(de)(de)(de)(de)(de)，依托在(zai)(zai)(zai)(zai)养殖(zhi)业(ye)(ye)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)沼(zhao)(zhao)(zhao)气(qi)(qi)(qi)工(gong)(gong)程(cheng)所产(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)沼(zhao)(zhao)(zhao)渣沼(zhao)(zhao)(zhao)液难以(yi)(yi)(yi)以(yi)(yi)(yi)合理的(de)(de)(de)(de)(de)价(jia)格与周边(bian)种植业(ye)(ye)主(zhu)(zhu)达(da)成(cheng)(cheng)(cheng)供销协议，最终(zhong)导致随意排放造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)二次污染或无偿让周边(bian)农(nong)民拉(la)走，使得(de)沼(zhao)(zhao)(zhao)气(qi)(qi)(qi)工(gong)(gong)程(cheng)几种主(zhu)(zhu)要产(chan)品(pin)都(dou)没(mei)有“市场”，工(gong)(gong)程(cheng)运(yun)行(xing)(xing)(xing)则没(mei)有效(xiao)益。

从我(wo)30年(nian)从业(ye)的(de)(de)(de)经(jing)验来看，个人认为我(wo)们国家现行的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)大部(bu)分关注的(de)(de)(de)是产(chan)(chan)业(ye)链前端(duan)的(de)(de)(de)基础设施等工(gong)程(cheng)(cheng)建设投资，而缺乏(fa)如何(he)让(rang)这些工(gong)程(cheng)(cheng)有效运转、让(rang)企(qi)业(ye)在(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)运行中有钱可(ke)赚的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)和(he)机(ji)制。所(suo)以我(wo)们现在(zai)就应(ying)该(gai)把关注点(dian)逐(zhu)渐从前端(duan)移到终端(duan)，研究(jiu)和(he)制定(ding)有利(li)于拉动(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)物质(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)终端(duan)市场的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)和(he)机(ji)制，让(rang)生(sheng)(sheng)(sheng)物质(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)终端(duan)用(yong)(yong)(yong)户愿意用(yong)(yong)(yong)、用(yong)(yong)(yong)得起、用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)过程(cheng)(cheng)又能(neng)(neng)(neng)得到有效服务(wu)。所(suo)以建议是否(fou)可(ke)以拿(na)出一(yi)部(bu)分财政(zheng)专项资金用(yong)(yong)(yong)于鼓励(li)企(qi)业(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)高质(zhi)(zhi)(zhi)量的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)物质(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)产(chan)(chan)品和(he)提供优质(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)服务(wu)，并能(neng)(neng)(neng)从中创造出利(li)润；同时，鼓励(li)用(yong)(yong)(yong)户放心(xin)使(shi)用(yong)(yong)(yong)生(sheng)(sheng)(sheng)物质(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)产(chan)(chan)品，在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)物质(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)燃(ran)料供应(ying)、燃(ran)用(yong)(yong)(yong)设备维修更(geng)换(huan)方面无后顾之忧，且不明(ming)显增加使(shi)用(yong)(yong)(yong)成本(ben)。

如果(guo)能实现这样的(de)目(mu)标，并保持政策的(de)长期有效和(he)稳定，我相信企业就(jiu)会愿意自(zi)筹资金搞(gao)工程(cheng)建设，自(zi)掏腰包搞(gao)科技(ji)创新，自(zi)觉自(zi)愿用**的(de)装备和(he)材料。这岂不是一个多赢(ying)的(de)结果(guo)？